Закон о банкротстве физических лиц — второе чтение

Закон о банкротстве физических лиц — второе чтение

Снижаются цены на нефть, ухудшаются балансы банков, снижается уровень жизни населения, увеличивается просрочка по кредитам — вновь появляются признаки подвижек в деле принятия закона о банкротстве физлиц:

МОСКВА, 12 ноября. /ТАСС/. Законопроект о банкротстве физических лиц на рассмотрение Госдумы во втором и третьем чтении будет вынесен в декабре. Об этом ТАСС сообщили в профильном комитете по вопросам собственности.
Комитет [по вопросам собственности] рассмотрит поправки к законопроекту 14 ноября.
Проект закона вносит изменения в законодательство в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника. Реализация его норм позволит должнику, оказавшемуся в сложном положении, с учетом имеющихся либо предполагаемых в будущем доходов распланировать исполнение обязательств перед кредиторами и восстановить свою платежеспособность.

Вот что на эту тему пишет «Коммерсантъ»:

Через год в России может появиться институт банкротства граждан [сколько лет журналисты начинают свои статьи о банкротстве физлиц с этой фразы. если бы написали «может не появиться», результат не изменился бы]. Соответствующий законопроект рекомендован в Госдуме ко второму чтению спустя два года после первого [оперативно]. За это время документ претерпел заметные изменения: взяв кредит на телевизор, нельзя будет стать банкротом — порог необходимого для запуска процедуры долга повышен с 50 тыс. до 500 тыс. руб. [у ИП сейчас — 10 тыс. руб., у юрлиц — 100 тыс.руб.] При этом максимальный срок реструктуризации задолженности сокращен с пяти до трех лет [мораторий на выплату долгов у основной категории юрлиц во внешнем управлении — до 2 лет]. Эксперты надеются, что поправки не приведут к целенаправленному банкротству граждан ради квартир [???].

В пятницу комитет Госдумы по собственности рекомендовал ко второму чтению поправки, которые вводят в закон «О банкротстве» новую главу «Реструктуризация долгов должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя» [переписывать старую X Главу, носящую менее мудреное название «Банкротство гражданина», и которая так и не заработала, видимо, желающих не нашлось]. В первом чтении документ был одобрен еще в ноябре 2012 года, всего же правительство и Госдума работали над идеей банкротства физлиц более семи лет [«работали» в данном контексте — это эвфемизм].

За два года документ претерпел существенные изменения. Так, планка необходимого для начала банкротства размера долга поднята в десять раз — с 50 тыс. до 500 тыс. руб. «Надо начинать внедрение реабилитационных процедур с небольшой группы лиц,— пояснил «Ъ» глава думского комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.— С учетом 40% роста просроченной задолженности граждан перед банками и налоговой службой суды могут быть при планке в 50 тыс. руб. просто парализованы валом заявлений о банкротстве [суды российских мегаполисов данное повышение не спасет]». Любопытно, что при этом порог для банкротства юрлиц оставлен на уровне 100 тыс. руб. Для них минимальную сумму долга тоже будут увеличивать, заверил господин Гаврилов.

Инициировать банкротство вправе кредитор или уполномоченный орган (например, налоговая инспекция [«например» лишнее. если, конечно, не собираются еще кого-то уполномочить]). Они могут подать заявление и в том случае, если в течение месяца гражданин не смог заплатить сумму, превышающую 10% долга [???], а его общий размер превышает стоимость его имущества. Видимо, на случай невнимательности кредиторов поправки обязывают гражданина и самостоятельно обращаться в суд при долге свыше полумиллиона. А особо мнительные смогут заявлять о банкротстве по своей воле вне зависимости от суммы долга, если видят невозможность исполнения обязательств.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов отметил, что ОНФ выступал за разграничения порога «вхождения в банкротство» для кредиторов и самих физлиц, а также за возможность самих граждан инициировать эту процедуру. «Это право не должно быть ограничено запредельными для многих 500 тыс. руб.»,— подчеркнул он. Однако ОНФ предлагал оставить для самостоятельных обращений порог в 50 тыс. руб., чтобы оградить суды от возможного наплыва мелких должников [фраза лишена смысла].

Изменен и срок реструктуризации задолженности — суд может дать на это от полугода до трех лет (в первой редакции — до пяти лет). В помощь гражданину суд назначает финансового управляющего. Если гражданин так и не смог погасить долги, суд признает его банкротом [и? сегодня признание банкротом — лишь начало процедуры конкурсного производства, которое и является сутью процедуры банкротства]. В этом случае в течение пяти лет он лишается возможности брать кредиты и займы, три года не сможет участвовать в управлении юрлицами [интересен механизм контроля]. Такие же ограничения коснутся и ИП, к тому же в течение пяти лет они не смогут заниматься предпринимательской деятельностью [привет малому и среднему бизнесу!]. Кроме того, до завершения процедуры банкротства гражданину может быть ограничен выезд из страны [кто будет решать?].

По словам Сергея Гаврилова, поправки предлагается принять в трех чтениях уже в этом декабре, а вступление в силу закона планируется с 2016 года. «Это пока приблизительные сроки, все зависит от готовности судов принять большое число банкротных заявлений [суды не готовы], к тому же для судов общей юрисдикции это новая процедура [вот это очень тревожно]»,— уточнил глава комитета. Поправки вступят в силу по истечении года со дня официального опубликования.

Закон о банкротстве физлиц в России необходим, считают эксперты. «Это цивилизованный способ разборок с кредиторами, это лучше, чем выяснять отношения с коллекторами. Многие смогут скинуть бремя со своих плеч, особенно те, кто по глупости набрал кредитов».

Конкурсная масса будет формироваться из всего имущества гражданина на дату принятия судом решения о признании его несостоятельным, а также выявленного или приобретенного после этого. Исключением станет имущество, на которое не может быть обращено взыскание, например, единственное жилье [кроме ипотечного]. При этом в конкурсную массу может быть включена и доля в общем имуществе — тогда кредитор может потребовать ее выделения. В процессе банкротства будет участвовать финансовый управляющий, который за проведение процедуры банкротства будет получать 10 тыс. руб., а также проценты.

Дела о банкротстве обычных граждан будут рассматриваться судами общей юрисдикции по месту жительства должников. Банкротства ИП и тех, кто хоть и утратил такой статус, но заработал долги в связи с предпринимательской деятельностью, будут в компетенции арбитражных судов [Аллилуйя!]. Это соответствует практике упраздненного Высшего арбитражного суда, который в апреле 2011 года признал, что дело о банкротстве гражданина, взявшего кредит как ИП, а потом утратившего этот статус, подлежит рассмотрению в арбитражном суде.