МЭР надеется принять закон о банкротстве физических лиц в 2011 году

Минэкономразвития планирует принять закон о банкротстве физических лиц в 2011 году

В России в 2011 году может быть принят закон по реабилитации граждан — должников, что установит в стране институт банкротства физических лиц. Об этом сообщил сегодня журналистам глава департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков, отметив, что «принятие законопроекта, я думаю, должно уместиться в 2011 год».

По его словам, законопроект внесен в правительство, «отработан со всеми заинтересованными ведомствами, и по его содержанию не существует сколько-нибудь важных разногласий». Единственным нерешенным вопросом остается бюджетное ассигнование деятельности арбитражных судов, которые будут уполномочены после принятия закона признавать россиян банкротами.

«Нужно, чтобы Высший арбитражный суд вышел с этими предложениями в формальную плоскость бюджетного процесса. В следующем году он, по всей видимости, к весне сделает необходимый шаг», — полагает Осколков. На деятельность арбитражных судов по процедурам банкротства физлиц ежегодно будет требоваться от 1 до 5 млрд рублей, отметил Осколков. Частично эти средства будут возмещены судебной пошлиной, но главное, считает глава департамента, «они будут покрыты эффектом для казны в виде работающего механизма банкротства».

В случае признания его банкротом, гражданин будет освобожден от выплаты долгов, в том числе через взыскание приставами. Как предполагает Минэкономразвития, статус банкрота не может помешать через некоторое время, на усмотрение банка, вновь воспользоваться финансовыми услугами.

______________________________________________________________________________________

Другие статьи на эту тему:

За ущерб, нанесенный гражданам, коллекторские агентства будут отвечать рублем. Им также запретят звонить должникам с 22 до 8 часов.

Базовые нормы работы коллекторских агентств минэкономразвития собирается заложить в проекте закона о взыскании просроченной задолженности. К концу декабря он может быть представлен для обсуждения общественности. Но примут его не раньше следующего года, сообщил вчера журналистам глава департамента корпоративного управления министерства Иван Осколков.

Этот документ минэкономразвития надеется принять в пакете с законопроектом о реабилитационных процедурах в отношении гражданина-должника, или, как его еще называют, о банкротстве физлиц. В отличие от «коллекторского закона» он хорошо проработан со всеми ведомствами и уже находится в правительстве, сообщил Осколков. Предполагается, напомним, что граждане, задолжавшие банкам более чем 50 тысяч рублей, будут иметь право обращаться в суд и получать статус банкрота. Если суд сочтет их доводы убедительными, исполнительный лист ляжет на полку, должник получит право на рассрочку по уплате долга.

Дебаты вокруг этого законопроекта шли долго, но уже после того, как удалось достичь компромисса, в том числе и с банкирами, возникла другая загвоздка. Чтобы арбитражные суды выдержали дополнительную нагрузку, им потребуются деньги. Сейчас, говорит Осколков, этот вопрос совместно прорабатывают Высший арбитражный суд и минфин. Речь, утверждает он, не идет о заоблачных суммах — понадобится примерно 5 миллиардов рублей ежегодно, к тому же часть этих денег вернется в виде госпошлины. Осколков надеется, что четко сформулировать свои потребности Высший арбитражный суд сможет к весне следующего года, чтобы деньги успели заложить в бюджет на 2012 год. Оба законопроекта направлены на то, чтобы сделать взаимоотношения заемщиков и кредиторов максимально цивилизованными. «Граждане будут легче идти на получение финансовых услуг, если почувствуют себя защищенными», — подчеркивает Осколков.

При этом у законопроекта о взыскании просроченной задолженности есть две главные особенности, поясняет Осколков. Он касается только граждан и лишь тех денег, которые человек получает в банке, а не занял у соседа. Еще один важный момент: взыскивать долги должны иметь право только те коллекторские агентства, которые являются членами саморегулируемой организации (СРО). Членство в ней будет своеобразным пропуском на рынок. Пристально следить за работой своих членов СРО заставит и финансовый интерес — они будут обязаны создавать на основе взносов компенсационные фонды. Помимо этого коллекторов могут обязать страховать свою ответственность. Такие нормы могут понадобиться для тех случаев, когда, например, коллектор направил письмо на работу должника, где оно попало на глаза начальству, и человека уволили. Получается, что коллектор нанес гражданину материальный ущерб. Если пострадавший докажет это в суде, коллектор должен будет возместить ему потери за счет страховки, а если денег не хватит, из общего компенсационного фонда. Правда, доказывать такие убытки в судах будет крайне сложно, признает Осколков.

Понадобится уточнить и другие моменты. Скажем, право банков передавать коллекторам персональные данные гражданина. Возможно, официальным и «белым» коллекторам дадут упрощенный доступ к некоторым государственным ресурсам. Их может заинтересовать информация о собственности должника, его налогах, сведения из бюро кредитных историй. Не исключено также, что в законе или в стандартах СРО будут прописаны профессиональные требования к коллекторам. А вот получать лицензию на право заниматься такой деятельностью точно не понадобится. Мы, наоборот, идем по пути сокращения лицензируемых видов деятельности, поясняет Осколков.

Между тем план по реформированию госкорпораций остается в силе, дал понять Осколков. «Олимпстрой», Фонд реформирования ЖКХ со временем будут ликвидированы. Госкорпорации, работающие в рыночной среде, будут акционированы. Первой ласточкой, говорит Осколков, станет «Роснано». По «Ростехнологиям» решение может быть принято не раньше 2013 года. ВЭБу и Агентству по страхованию вкладов придадут особый статус. Госкомпания «Автодор» со временем будет преобразована в АО, надеется Осколков. Сложнее всего, по его словам, с «Росатомом», который выступает еще и регулятором отрасли.

…

Как сообщил во вторник, 7 декабря, директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития Иван Осколков, пакет из законопроектов «О реабилитационных процедурах» и «О коллекторских агентствах» может быть принят уже к весне 2011 года.

Ранее представители Минэкономразвития объявляли, что законопроект «О реабилитационных процедурах» в текущем году принят не будет, поскольку требует доработки в части финансово-экономического обоснования.

…

«С принятием закона можно ожидать всплеска банкротств, но не на долгий период, — прокомментировал руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко. – Госпошлина не «отобьет» расходы судов, а сами суды будут переполнены делами». Впрочем, по его словам, внедрять систему банкротства физлиц необходимо, поскольку именно она предполагает «цивилизованный подход к проблеме».

Законопроект о коллекторских агентствах еще сырой

Второй законопроект — «О коллекторских агентствах» — сейчас находится в более ранней стадии подготовки, сообщил Иван Осколков. По его словам, этот документ направлен на урегулирование процесса взыскания долгов с граждан, причем сами граждане «будут чувствовать себя более защищенными».

Основной акцент в документе, по словам чиновника, будет сделан на процедуре взыскания долгов, причем речь идет о регулируемых процессах. Например, под отношениями «кредитор – должник» подразумевается «банк- гражданин». Сами банки для взыскания долгов, согласно законопроекту, должны будут обращаться к «регулируемым» коллекторским агентствам — то есть тем, кто является членом саморегулируемой организации (СРО).

По мнению Александра Ермоленко, главная проблема в данном деле — это соблюдение и исполнение законодательства. «У судебных приставов нет желания взыскать долги, как у коллекторов. Членство коллекторов в СРО —это попытка власти «вывести из тени» эти агентства», — подчеркивает Ермоленко.

В новом законопроекте детально будет прописана деятельность коллекторов: как они должны будут работать над взысканием долгов. Так, в документе уже оговорено, что «тревожные» звонки должникам о напоминании можно будет производить только с 8 утра до 22 вечера, но не позже.

Идеологически оба законопроекта направлены на защиту должников, но только «добросовестных плательщиков», которые по разным причинам оказались в тяжелой финансовой ситуации, отмечает Иван Осколков.

По его словам, сейчас средняя задолженность россиянина составляет 150-200 тысяч рублей. При этом если сумма долга «вписывается» в эти рамки, а кредитор всего один и кроме единственной жилплощади (если она не под залогом и не куплена в ипотеку) у человека ничего больше нет, то в его отношении процедура банкротства запускаться не будет.

«Это объяснимо: если у физлица ничего нет, то с него нечего и взыскать, —рассуждает Александр Ермоленко. — Сама процедура банкротства слишком длительная и юридически сложная, да к тому же, затратная. Если банк рассчитает, что в лучшем случае получит 10 копеек с каждого рубля, то вряд ли будет запускать процесс банкротства должника».

…

В 2011 году в России наконец-то примут закон о том, как именно коллекторы могут «выбивать» деньги из должников. Заодно появится и закон о банкротстве граждан. Разработчик документов — Минэкономразвития — намерен прописать только самые общие стандарты. А нюансы сами коллекторы урегулируют. Но не злоупотребят ли они своими правами, озадачились «Известия».

Законопроект о коллекторских агентствах Министерство экономического развития разрабатывает уже несколько лет, и вот наконец в следующем году его могут принять, рассказал журналистам директор департамента корпоративного управления МЭРа Иван Осколков. Регулировать профессионалов, взыскивающих долги, будут либерально. В законе пропишут лишь базовые нормы. Например, какие личные данные заемщика банк может предоставлять коллекторскому агентству. Также закон установит ответственность для коллекторов, если их действия нанесут вред должнику. Например, если из-за звонков коллекторского агентства на работу должника уволят. В остальном коллекторы будут регулироваться самостоятельно. «Никаких лицензий и никаких аккредитаций», -пояснил Осколков.

Саморегулирующаяся организация, состоящая из самих коллекторов, выработает стандарты. Она же и напишет этический кодекс. Кроме этого будет сформирован компенсационный фонд. Размер взноса может составить 1 миллион рублей. Из него-то и заплатят тем, кто от действий «вышибал» пострадал.

— Если закон появится в таком виде, будет очень хорошо. Мы считаем, что нужно прописать минимальные гарантии для должников. Сейчас регулирования вообще нет. Мы работаем на основании действующего законодательства и внутренних норм, — поясняет председатель совета директоров коллекторского агентства «Центр ЮСБ» Александр Федоров.

А финансовый омбудсмен Павел Медведев считает, что закон о коллекторах должен быть прописан более четко.

— Можно ли звонить ночью? Можно ли рассказывать родственникам и соседям о долге? Ко мне часто приходят бабушки, которые выплачивают долги за внуков-алкоголиков, и им неизвестно, что вообще-то по закону они не обязаны платить, — говорит Медведев.

Занятно, что в перечне услуг коллекторских агентств есть графа «крах репутации». Она, считают коллекторы, есть и у простых граждан. Даже такие приемы, как вскрытие переписки с любовницей, можно смело пускать в ход, говорят «вышибалы».

Параллельно с законом о взыскании просроченной задолженности министерство готовит закон «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», который установит в стране институт банкротства физических лиц. На практике это будет означать, что признанный банкротом человек будет освобожден от выплаты долгов, в том числе через взыскание приставами. МЭР рассчитывает принимать законы одновременно.

— Я убежден, что, не имея таких инструментов, мы не сможем построить финансовую отрасль для граждан, которые должны получать доступ к цивилизованному предоставлению финансовых услуг, — заявил Осколков.